世界プラスチック条約交渉：第2ラウンドに向けてしっかりと準備を整える

ジェフ・ジョルダーノ | 2023 年 5 月 17 日

国連（UN）はプラスチックの生産と汚染を管理するための条約を策定するための第2回会合を開催する構えで、参加国が望む成果は多岐に渡っており、プラスチック業界団体はその成り行きを注視している。

国連環境計画（UNEP）は、5月29日から6月2日までパリの国連教育科学文化機関（ユネスコ）本部で会議を後援し、昨年の世界プラスチック条約の国連任務に端を発する交渉を再開する。これは、プラスチック汚染に対処するための政府間交渉委員会による5回のセッションのうちの2回目(INC-2)となる。最初の会合は昨年末近くにウルグアイで開催された。予定されている最後の会議は 2024 年 12 月に開催される予定です。

175カ国の代表者が石油化学産業や環境団体の代表とともにプラスチックの構造に関する国際的な拘束力のある協定を策定する予定だ。 2022年3月の国連環境総会が世界初のプラスチック条約の創設を承認して以来、脱プラスチック（BFFP）のような環境擁護団体は、最終協定でバージンプラスチックのキャップを閉めて劇的に削減することまで、多くの問題に対処するよう主張してきた。生産からバージンおよびリサイクルプラスチック中の有毒化学物質の禁止まで。

INC-2の2週間前、UNEPは各国が既存の技術と大きな政策変更により2040年までにプラスチック汚染を80％削減できると主張する報告書を発表した。

2025年までに強制力のある条約を作成するという拘束力のない期限が設定されているため、交渉プロセスの当事者は明らかに異なる視点を持っています。

世界最大のプラスチック供給国として、中国はINCプラスチック汚染事務局への書面回答で「国際社会は人間の健康と環境を保護する目的で、環境へのプラスチック廃棄物の漏出を減らすために必要な措置を講じるべきである」と要請した。 …したがって、この手段の目的を策定する際には、人間の社会と経済に対するプラスチックの重要な役割と貢献を無視すべきではなく、プラスチックは社会経済システム全体に組み込まれるべきである。「経済、社会、環境の相乗効果を考慮すること。この手段は、持続可能な未来を共同で構築することを目指すべきである。」

一方、規制を主に各国に委ねようとする米国の開始条約案は、批評家らから「野心が低い」「圧倒される」と批判されている。実際、4月の報告書によると、グリーンピースUSAオーシャンズキャンペーンディレクターのジョン・ホセバー氏は、米国は欧州連合よりもロシアやサウジアラビアとより緊密に連携していると述べた。

「米国は現在、各国が生産・使用するプラスチックの量をどのように削減するかを決定できる自主的な『国家行動計画』を支持している」とグリーンピースUSAの上級海洋活動家リサ・ラムスデンは書いている。「私たちはバイデン政権に、大手消費者ブランドや石油化学業界ではなく国民の声に耳を傾け、野心的で拘束力のあるプラスチック協定を支持する必要がある」と彼女は3月16日の記事で述べた。

はるかに広範かつ厳格な措置を主張する国々の中で、英国は、「高いレベルの目標により、ILBI（国際法的拘束力のある文書）の広範な範囲を可能にし、プラスチックの生産と設計からプラスチックのライフサイクル全体を含めることができるようにする」と主張した。これにより、ILBIは人間の健康に対するプラスチック汚染のリスクを認識し、材料、製品、化学物質、添加物、マイクロプラスチックを含むプラスチック汚染のあらゆる原因に取り組むことができるようになる。」

もっと鋭く、太平洋の島国パラオはプラスチック汚染について「水道の蛇口で止めましょう。使い捨てプラスチックや不必要なプラスチックの生産を停止することで、プラスチック汚染を終わらせる強力な基盤を築きましょう」と述べた。

プラスチック業界の関係者は、さまざまな見解が調整されるのを熱心に観察しており、その過程で協力し、協力することに熱心です。

例えば、プラスチック工業協会（PLASTICS）は「環境からのプラスチック廃棄物の除去を促進する国際的な取り組みを支援している」と広報担当者は述べた。「我々はパリで行われている世界的な議論に参加する機会を歓迎しており、交渉への協力的な貢献をさらに深めたいと考えている。」

PLASTICSは、プラスチックが「人類の健康、安全、保護、福祉に不可欠」であることを強調し、「この設立を通じて、安全で廃棄物のない環境を優先事項とした、よりグローバルな循環経済を実現したい」と述べた。国連環境総会での交渉に対する協力的かつ包括的なアプローチを目指す。」同組織は、米国および他の国々に対し、以下のような「支持可能な協定」を打ち出すよう提唱している。

一方、American Chemical Council (ACC) は、International Council of Chemical Associations (ICCA) のグループ、The Global Partners for Plastics Circularity の一部です。「私たちはプラスチックを製造、使用、リサイクルする企業の世界的な提携企業です」と同グループのウェブサイトは主張している。「私たちは、プラスチックの持続可能な循環経済の実現を支援するための世界的な協定を提唱しています。これらの最新のプラスチック材料は、必要不可欠で、多くの場合人命を救う製品を生み出すために世界中で使用されており、その多くは低炭素でより持続可能な未来に不可欠です。」。」

ACCおよび他のICCA組織は、「さらなるプラスチック汚染を阻止し、プラスチックの循環経済を加速する」ための世界協定の重要な要素は、「すべての利害関係者の行動を奨励し、効果的な実施を支援する具体的な世界的措置を含み、複数の利害関係者の参加を促進する必要がある」と明記している。「資金調達を可能にし、各国に責任を負わせながら国家行動計画の柔軟性を可能にする。私たちは、プラスチック汚染問題に対処する対策は、プラスチック利用アプローチに基づいた場合に最も効率的であると信じている。」より具体的には、このグループは次のことを提唱しています。

Association of Plastic Recyclers (APR) は認定団体として INC-2 に参加しています。 APRの最高政策責任者のケイト・ベイリー氏は、世界的な行動の活性化とプラスチック廃棄物の環境に配慮した適切な管理の促進に焦点を当てたサイドイベントで複数のパネルの一員となる予定だ。 APRのメンバーもこのイベントに出席し、プラスチック廃棄物を削減するための重要かつ利用しやすい戦略として、変化を推進し、リサイクルを推進するために多くの対話に取り組んでいるとAPRはPlasticsTodayに語った。「単純な真実は、私たちは米国でプラスチックのリサイクルに成功しており、昨年は50億ポンド以上であり、プラスチックのリサイクルを増やし改善するには何が必要かを知っている」と同協会は述べた。「条約交渉は、政策を推進し、プラスチックの循環性をさらに高めるための投資を可能にするための分岐点です。リサイクルを増やすことで、私たち全員が使用量を減らすことができます。」

活動家団体BFFPは、INC-2が「おそらく、各国政府がINC-3での交渉の出発点として使用する最初の条約文言となる、条約のゼロ草案の作成を求める結果となるだろう」と予想している。同グループによると、BFFPメンバーはINC-2で以下の追加成果や議論を探すことができるという。

プラスチック汚染に関するINC事務局のジョティ・マートゥール・フィリップ事務局長は5月12日の書簡の中で、「私は、行われた実質的な議論を反映し、将来の情報を提供するINC-2以降の実質的な会議報告書を作成することに尽力する」と述べた。 INC-1で行われ、事務局に提出されたすべての声明は、そのセッションのイベントページでオンラインで閲覧できるようになっているということを強調したいと思います。今後のセッションでもこの透明性の実践を継続します。」さらに、「事務局がINC-2に向けて準備している参加者リストにはステークホルダーの代表者の名前が掲載される予定であり、今後もこの慣行を継続する予定である。」

この書簡は、プラスチック汚染に関するUNEP事務局長およびINC事務局長への公開書簡の署名団体に向けられたもので、「すべての本会議は、暫定的に適用され、暫定的に適用される手続き規則草案に従って公開で開催され、 YouTube で 6 か国語でライブ配信されます。」

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